Naar aanleiding van de kredietcrisis en de gevolgen voor de financiële sector heeft DNB de eigen werkwijze, besluitvorming en cultuur kritisch tegen het licht gehouden. De kernvraag daarbij is geweest hoe het toezicht krachtiger en effectiever kan. Deze ambitie heeft geleid tot een aantal concrete maatregelen om effectief toezicht daadwerkelijk af te dwingen en te borgen. Een daarvan is het opzetten van een nieuwe afdeling voor intern risicomanagement, waarin ook de nieuwe Toezicht Academie is ondergebracht.

Intern risicomanagement
´Doet toezicht wat je er van mag verwachten´, opent Henk Korthorst het gesprek. Hij geeft sinds begin dit jaar leiding aan de afdeling Risicomanagement toezicht processen.

´De toezichtcultuur moet onder alle omstandigheden gekenmerkt worden door indringendheid en een kritische en proactieve houding. We focussen ons op het interne risicomanagement en kwaliteitsbewaking van de toezichtprocessen. Zo is inzichtelijk gemaakt wat de essentiële elementen zijn van de toezichtaanpak, welke processen toezichthouders moeten naleven, aan welke kwaliteitscriteria zij moeten voldoen en wanneer zij moeten ingrijpen met zwaardere actie (interventieladder).

Het opzetten van dit kwaliteitsraamwerk is een van de taken van ons team en vraagt om voortdurende aanpassing en verbetering. Geen formele audits, maar eerder collegiale reviews. Coachingsgesprekken waarbij de nadruk ligt op de houding van de toezichthouder: Is men voldoende indringend en vasthoudend?

Toezicht Academie
Om een stevige basis te realiseren zijn we tevens bezig met het opzetten van een Toezicht Academie. Een intern opleidingscentrum dat toezichthouders ondersteund in hun persoonlijke ontwikkeling. Binnen de Academie leveren we zowel vakinhoudelijke als vaardigheidstrainingen aan.

RMT
Het succes van deze nieuwe afdeling hangt in sterke mate af van de mensen die er werken. Je moet makkelijk weten te schakelen tussen strategisch sparren met de directie en operationeel meedenken met de toezichthouders. Dat vergt een sterk inlevingsvermogen en de vaardigheid om goed met de verschillende belangen om te gaan.´

‘Na mijn studie Algemene Economie en promotie aan de Universiteit van Tilburg wilde ik eerst een paar jaar praktijkervaring opdoen om dan weer terug te gaan naar de universiteit', vertelt Ron. ‘Dat was in 1992, maar sindsdien werk ik bij DNB. Het is hier gewoon te leuk. Bovendien is het bijdragen aan financiële stabiliteit, zeker in de huidige wereld, van groot belang.'

Principle based
Via een baan als econoom en diverse managementfuncties in de divisie Economisch Beleid stapte Ron in 2003 over naar de divisie Betalingsverkeer. Sinds vijf jaar is hij manager van de afdeling Oversight. ‘Wij houden toezicht op het betaling- en effectenverkeer: vanaf de portemonnee tot aan beurstransacties en betalingen van banken onderling. Onze doelstellingen daarbij zijn het vermijden van het systeemrisico voor zover dat voortvloeit uit het voor Nederland relevante betalings- en effectenverkeer en het bevorderen van de goede werking van het betalingsverkeer in Nederland. Het toezicht voeren wij uit door toetsing aan internationale oversightstandaarden en is principle based. Dat betekent dat er aan principes moet worden voldaan. Daarbij moeten we het hebben van onze overtuigingskracht; we kunnen wettelijk niet afdwingen dat aan de standaarden wordt voldaan.'

Instrumentarium
‘De mogelijkheid om wettelijk veranderingen te kunnen afdwingen komt er hopelijk eind dit jaar en is geregeld in een uitbreiding van de wet Financieel Toezicht', vertelt Ron. ‘Met deze aanpassing hebben wij hetzelfde wettelijke instrumentarium om handhaving af te dwingen als in veel andere Europese landen. Persoonlijk vond ik eerst zo'n wet niet persé nodig. Het toezicht gaat nu ook goed zonder wettelijk instrumentarium. Maar bedrijven die in Nederland gevestigd zijn, gaan steeds meer internationaal opereren en krijgen daarmee te maken met buitenlands toezicht. De nieuwe wet geeft buitenlandse toezichthouders meer vertrouwen, doordat DNB kan ingrijpen wanneer een financiële instantie zich niet aan de regels houdt.'

Wereldwijd
‘Door de internationalisering bestaat er het gevaar van dubbel toezicht. Dat proberen wij te vermijden door overeenkomsten met andere toezichthouders in het buitenland aan te gaan. Deze coöperatieve overeenkomsten komen steeds meer voor. Ook op wereldwijd niveau. De grootste uitdaging van het internationale werkveld is dat je als toezichthouder uiteindelijk wel verantwoording moet kunnen afleggen aan je eigen parlement. We staan nu voor de vraag: hoe gaan we daarin samenwerken? We moeten namelijk internationaal gezien alles gezamenlijk en efficiënt doen en nationaal gezien toch voldoende de vinger aan de pols te houden van de (inter)nationale financiële infrastructuur.'